国际商报记者 洪剑儒股天下
近日，经国务院同意，工业和信息化部、商务部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（下称《实施方案》），这是党的二十届四中全会召开后首个印发的关于促消费政策文件。《实施方案》聚焦供需错配的主要领域和堵点环节，提出五方面19项重点任务；明确到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升。
“适配，就是消费品生产供给端主动适应消费趋势变化，从产品设计开始就精准匹配多元消费需求，实现供给和需求的双向奔赴，在质量、结构、效用等方面动态匹配。”在11月27日国务院新闻办举行的政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长谢远生解读道。
《实施方案》聚焦商品消费展开。商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿在会上表示，商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境三方面推动商品消费扩容升级。
多维发力促进供需衔接股天下
《实施方案》能够挖掘创造多大消费空间？“3个万亿级和10个千亿级消费热点”有哪些？
谢远生表示，《实施方案》通过聚焦供给侧结构性改革，加速品牌引领、标准升级和新技术应用，激发我国庞大内需市场的“乘数效应”与“结构红利”，到2027年，有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场。一方面，是“存量优化”带来的替代性空间。通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品“价值跃迁”。另一方面，是“增量创造”带来的新增长空间。围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务，如智能家居生态、银发经济解决方案等，将开辟新的消费蓝海。
据介绍，“3个万亿级和10个千亿级消费热点”是有关部门基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来一段时期着力培育和拓展的重点领域，其中万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等。千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等，这些领域已展现出强劲的增长势头和巨大的发展潜力，让消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征。
商贸流通是供需衔接的重要环节。如何推动更多优质消费品进入千家万户？杨枿表示，商务部深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌，促进供需衔接，推动更多优质消费品进入百姓生活，更好满足人民美好生活需要。一是抓政策，激发消费潜力。今年以来，商务部会同相关部门实施消费品以旧换新，让更多绿色、智能消费品进入千家万户。今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次。1—10月，新能源乘用车零售量达到1015万辆，同比增长21.9%。此外，商务部还推动出台优化离境退税、促进健康消费、开展茧丝绸产业“东绸西固”等政策举措股天下，不断释放扩消费、惠民生政策红利。
二是抓活动，营造消费氛围。商务部围绕精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大板块，开展了精品首发季、精品消费月、国际消费季、老字号嘉年华等20余项专题活动，指导各地打造地方特色扩消费活动品牌，扩大优质供给。同时还举办进博会、消博会等国际性展会，搭建全球消费精品展示交易平台，联通中国和世界市场，更好满足多样化消费需求。
三是抓载体，创新消费场景。加快完善现代商贸流通体系，实施零售业创新提升工程。深化国际消费中心城市培育建设，支持上海、北京、广州、天津、重庆等城市打造具有全球吸引力的消费环境。目前，五个城市入境外国人数量约占全国的1/3，消费品进口占全国的一半以上，离境退税销售额占全国七成左右，充分发挥了示范引领作用。
推动商品消费扩容升级
“十五五”规划建议提出，推动商品消费扩容升级。今年以来，商品消费保持平稳发展态势，1—10月，商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点。
杨枿表示，商务部将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，从三方面推动商品消费扩容升级。一是促进大宗消费。今年1—10月，限额以上单位家电、家具、通讯器材零售额同比均增长20%左右，乘用车零售量增长7.9%，总体保持较快增速。下一步，商务部将推进汽车流通消费改革试点，扩大二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场，全链条扩大汽车消费。聚焦绿色、智能等方向，促进家电家居消费。
二是壮大新型消费。商务部将积极推进首发经济，丰富首发平台载体，鼓励企业发布新品、开设首店、举办首秀首展活动。发展健康消费，培育健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量。发展数字消费、绿色消费，培育“人工智能+消费”，打造更多消费新增长点。
三是打造国际化消费环境。近年来，在扩大免签范围、优化离境退税等政策带动下，“中国游”“中国购”持续火爆。今年1—9月，离境退税商品销售额同比增长近1倍。下一步，商务部将深化国际消费中心城市建设，组织开展好国际化消费环境建设试点，支持相关城市进一步丰富优质商品和服务供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，提升国际化服务水平股天下，营造更加便捷、舒适的消费环境，让更多海内外朋友感受“购在中国”的独特魅力。
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